东北地域农产物精湛加工业的融资难，虽然有金融和金融轨制方面的缘由，但从底子上说，却反映了农产物加工业，出格是精湛加工业的产物立异、工艺立异、手艺立异、办理立异、品牌立异和新设备开辟能力衰，市场空间难以获得无效拓展，特别是缺乏高本质的企业家；导致精湛加工业本身盈利能力差，内源融资能力衰，对吸引平易近间本钱、社会投资的吸引力也不强。如省食物工业的配备掉队，大大都处于70、80年代的平均程度。该省大大都大豆加工企业要么环节设备不外关，要么设备严沉老化，导致原料耗损、溶剂耗损和能源耗损遍及较大，进而产物成本大、市场所作力衰。据省农委的材料，该省除大成等部门企业外，其余农产物加工企业尚不具备自从研发新手艺、新产物的能力。目前，我国玉米深加工产物仅20余种，远远少于美国的3000多种。[7]按照我们的查询拜访，目前东北三省正在成长精湛加工业的过程中，过度注沉龙头企业和项目、不放在眼里企业家的现象比力严沉，产物宣传和营销收集扶植严沉畅后于项目扶植的现象，更是比力遍及。这正在必然程度上加剧了精湛加工业的融资难问题。

　　如前所述，农产物加工企业对农产物收购资金的季候性需求，量大而集中。正在现行的银行贷款办理体系体例及东北地域现有的区域经济和金融下，单个银行往往为力，也容易构成风险。正在农产物精湛加工业的严沉根本设备和手艺中，也容易呈现此类问题。采纳银团贷款体例，举多家银行之力，既能缓解企业的燃眉之急，帮帮其处理融资坚苦；又能帮帮银行拓展贷款对象和营业范畴。正在东北三省以支撑农产物精湛加工业为沉点，每省选择省会城市和别的一个农产物精湛加工业根本好的市（地），进行对企业供给银团贷款的试点，通过试点摸索完美银团贷款的体例。按照其他省市的经验，连系东北现实，为无效操纵相关各方支撑农产物精湛加工业的比力劣势，正在东北三省的银团贷款试点中，注沉“筛选推介、银团合做贷款、优良公司”的运做模式。具体地说，就是按照财产政策和区域经济成长规划，将优良企业或具有优良项目标成长型企业保举给银行；由对企业有贷款意向的银行构成一个贷款银团，由从办银行牵头组织实施贷款，协办银行共同参取，按比例承担风险。参取银团贷款的银行业金融机构，能够是国有贸易银行、政策性银行、开辟性银行，也能够是中小银行、农村信用社等。银团贷款如需，则由所正在省市（地）内运转绩效和诺言优良的公司供给。贷款期满后，如告贷企业无法偿还贷款构成丧失，则由公司按银行贷款现实丧失的20～30%赐与代偿。

　　2。加强同国度开辟银行和农业成长银行的合做，积极摸索开辟性金融和政策性金融支撑农产物精湛加工业的无效体例。

　　（一）加强对中小企业消息化和共性手艺平台扶植的支撑，指导行业协会和创业、征询办事等中介机构健康成长。

　　从国际经验来看，正在中小企业融资办事系统扶植中，需要留意将面向中小企业处理融资坚苦，同加强中小企业的持久成长能力、推进其财产升级和提高合作力连系起来；需要由面向所有中小企业处理融资坚苦，转向根据区域和财产政策，沉点支撑以下4类中小企业。一是运营、成长和立异有潜力，但出产运营碰到了临时性资金坚苦的企业；二是处于起步和初发阶段，亟待扶上马、送一程的企业；三是成长根本比力好，但需要通过财产升级、严沉手艺、营销系统和市场收集扶植、建立名牌产物等体例，实现式的企业；四是其他各类成长型企业。鉴于中小企业融资问题的复杂性，中小企业融资办事系统扶植该当多管齐下，采纳系统性的思。但正在“十一五”甚至更持久间内，除应推进国有银行和农村信用社的及其机制立异外，尤应留意以下4点。

　　正在财务支撑不竭强化的同时，相关金融机构积极共同财产政策的实施，加强了对农产物精湛加工业的金融支撑。如国度开辟银行从2000年起头，逐渐加大了对农产物加工项目标支撑力度，目前支撑农产物加工企业的软贷款刻日可达25年，硬贷款刻日可达15年。2004年下半年，国务院核准农刊行能够对粮食加工企业、粮棉油财产化龙头企业发放贷款。此后，农刊行的营业范畴逐渐进行了调整，对农产物加工业出格是精湛加工的资金支撑不竭加强。从2004年7月到2005年7月，省农业成长银行共对13家农产物加工业龙头企业，发放贷款2亿元。到2005年3月，农刊行分行按照“审慎准入，择优搀扶”的准绳，已对有贷款意向的111家农副产物加工企业进行了查询拜访，并认定了33家企业的贷款资历。到该年5月末，农刊行分行已对7户农产物加工企业，发放了约2亿元的短期流动资金贷款；还有已审批但尚待对其他企业发放的贷款3。2亿元。鉴于该市部门乡镇处置优良水稻加工的个别企业急需流动资金，从2003年起头，到2005年上半年，省市农村信用社已对这些企业发放流动资金贷款670多万元。

　　从国际经验来看，中小企业信用系统的无效运转，能够帮帮中小企业实现信用增级，有益于缓解中小企业因典质品不脚所导致的融资难问题。目前，世界上已有100多个国度或地域，成立了中小企业信用系统。近年来，我国中小企业信用系统的扶植，逐渐惹起了各级和相关部分的高度注沉，起头对处理中小企业的融资问题阐扬积极感化。自创国表里经验，正在东北地域加强中小企业信用系统的扶植程序。为此，。

　　复兴东北老工业，离不开贸易银行的支撑。东北办加强同中国人平易近银行的合做，争取设立支撑老工业专项再贷款，借此添加对东北老工业的资金支撑，并将农产物精湛加工业做为沉点支撑范畴之一。激励贸易银行正在东北地域选择分歧类型地域，进行中小企业融资轨制立异的试点。正在东北地域率先辈行成立邮政储蓄银行的试点，操纵贴息贷款等体例，指导邮政储蓄银行将农产物精湛加工业做为支撑沉点。东北办积极争取同中国人平易近银行、银监汇合做，正在加强研究的根本上，科学阐发将经济结算演讲期由12月底改为9月底（农产物原料大规模收购之前），对银行货泉回笼和企业信用品级的影响。据此，按照试点先行的准绳，正在现行演讲期不变的前提下，修订或适度放松对农产物精湛加工业的信贷办理政策，包罗信用评级尺度。

　　中小企业相对于大企业，属于；消息化或共性手艺平台，具有较强的公共品属性。因而，该当加强对中小企业消息化和共性手艺平台扶植的资金支撑。的资金支撑，可按照支撑项目标惠及面和惠及结果，矫捷选择以下3种体例。一是采纳出资为从，或出资指导企业或社会本钱添加投入的体例，扶植、运做或委托企业运做消息化平台或共性手艺平台；二是通过向企业采购公共办事的体例，指导企业或平易近间本钱进行消息化平台或共性手艺平台扶植，并对其实行企业化运营；三是正在对消息化平台或共性手艺平台进行企业化运营的根本上，通过税收减免、专项经费补助或以代补等体例，对其供给激励。地方财务的国债资金和各级的预算拨款，出格是来自地方财务、省级财务的资金，都可成为支撑中小企业消息化或共性手艺平台扶植的资金来历。按照其惠及面和惠及结果，中小企业消息化或共性手艺平台扶植项目，凡属跨省区的，应以地方财务支撑为从，至多地方财务的支撑应占主要比沉。

　　其次，东北地域国有企业的汗青根本较长，农产物加工业的产权轨制相对畅后，以至农产物加工业成长中的干涉问题比力严沉，正在必然程度上加剧了农产物精湛加工业的融资难问题。如部门农产物加工企业因为衡宇和机械设备的产权不清，操纵这些衡宇和机械设备进行贷款的典质，往往面对比力严沉的法令妨碍，以至用于典质的资产也难以打点无效登记。

　　（1）通过处所拨款、中小企业成长专项资金，设立复兴东北老工业中小企业成长基金等路子，支撑和指导中小企业信用系统的扶植。次要支撑内容包罗！

　　相对于初加工，农产物精湛加工业的成长，对产物立异、手艺立异、工艺立异、办理立异等立异能力的要求显著提高。可是，目前，就总体而言，正在东北地域农产物的精湛加工业中，一方面，自从立异能力比力弱，环节手艺和设备持久大量依赖进口；另一方面，缺乏对这些环节手艺和设备的消化、接收和再立异能力，以至由此构成环节手艺和设备进口——掉队——再进口的恶性轮回，从而进一步放大了其融资需求。由于这些环节手艺和设备的进口，需要的资金规模往往比力大，动辄数十万、数百万甚至更多。正在我们对东北地域的调研期间，经常能够看到诸多精湛加工企业的环节手艺设备系从国外进口，且居国际一流程度。但因为国内正在此方面的自从立异和研发能力差，难以对其进行手艺、升级或再立异，很可能正在不太长的时间内，国际上就有手艺更为先辈、机能更为优胜的同类设备问世，导致国内厂家花费巨资进口的环节性加工设备其先辈性，以至从头沦为掉队，进而导致相关企业的合作力下降。国外有些农产物加工设备的出产商，以至依托其强大的自从立异和研发能力，通过屡次升级加工设备来扩大产物市场。此外，我国有些精湛加工企业虽然设备比力先辈，但因为缺乏把握先辈设备的手艺工人，导致先辈的设备难以无效阐扬感化，一流的设备难以发生一流的效益和企业合作力，从而加剧企业的资金华侈、添加企业的融资需求。

　　——通过资金支撑，指导中小企业信用业行业协会的有序成长和阐扬感化，加强机构及其监管机构的人员培训，支撑业加强消息化平台扶植，指导东北地域中小企业信用再机构加速成长。

　　近年来，跟着东北地域农产物精湛加工业的敏捷成长，其融资需求敏捷添加，融资难的问题日趋遍及和凸起。我们正在2005年7月对东北三省的调研期间，对此感触感染很是强烈。大都农产物加工企业流动资金欠缺，严沉影响一般出产，以至导致其出产能力大量闲置；至于因缺乏资金无力进行设备更新，或扩大出产能力者，更是极其遍及。以至一些成为全国农业财产化沉点龙头企业的农产物加工企业，也感应融资坚苦。那么，若何对待东北地域农产物精湛加工业的融资难问题？该当采纳哪些办法无效处理这一问题？本文迁就这些问题进行特地切磋。为论述便利起见，除出格申明外，后文的精湛加工业统指农产物精湛加工业。

　　（2）积极理顺取机构的关系，中小企业信用机构的市场化运做，勤奋构成分歧类型、分歧方针的机构分工协做、劣势互补的款式。要正在加速改变本能机能的同时，促使部分尽快淡出对具体营业的间接运营或行政干涉，将对业监管的沉点放正在对机构市场准入、运转机制、法式和收费尺度的规范办理，成立审、保、偿分手轨制和强制再轨制等方面。留意按照政策性、互帮和贸易性的特殊性，勤奋做到因类制宜、分类指点和监管，逐渐构成分歧类型、分歧方针的机构分工协做、劣势互补的款式。

　　1。积极摸索银团贷款体例，对农产物精湛加工企业的农产物收购资金和严沉根本设备扶植、手艺资金供给贷款支撑？。

　　正在支撑农产物精湛加工业成长的过程中，加强财务支撑和金融支撑，都是比力主要的。但如将两种支撑无机连系起来，可能结果更佳。为此，我们认为，此后要留意：（1）成立由财务的出口信贷轨制，对签定出口定单的农产物加工企业供给出口信贷支撑。通过财税激励办法，指导进出口银行加强对农产物加工企业的出口信贷支撑。（2）矫捷使用税收优惠、财务补助或以代补、开辟行资金支撑等体例，积极支撑东北地域成长融资租赁业，借此将推进农产物精湛加工业的设备更新，同缓解企业融资难问题连系起来。（3）鉴于处理农产物精湛加工业的融资难问题，必需同处理初加工行业的产能过剩问题连系起来，积极切磋操纵财税政策和金融政策，激励初加工行业退出过剩产能的无效体例。（4）环绕农产物精湛加工业，率先清理针对内资企业的蔑视性财税政策和金融政策，正在不违反国际商业法则的前提下，适度优先地激励成长以内资为从的农产物精湛加工业。若是说正在沿海地域，农产物精湛加工业的外资色彩较强；那么，正在东北地域，农产物精湛加工业的内资色彩则较沉。适度优先地激励成长以内资为从的农产物精湛加工业，不只有益于东北地域农产物精湛加工业的成长，还能够避免因外资垄断农产物精湛加工业而垄断中国市场，进而节制相关农产物财产链的命运。正在调研期间，有的龙头企业反映，很多跨国公司向中国转移手艺和设备，一方面，是为了中国市场，最终构成对我国某些行业的垄断；另一方面，则是为了裁减手艺设备。正在引进外资问题上，要留意增业风险和忧患认识，切勿“饮鸠止渴”！正在此方面，国外有良多经验教训，[8]值得我们服膺。

　　前文阐发表白，当前，东北地域农产物精湛加工业的融资难问题，取现行金融轨制有亲近关系。除此之外，我们认为，现有财税政策和财务支撑体例，也是导致这种情况的主要缘由所正在。第一，虽然我国已正在东北老工业实行了转型的试点，可是，现行的农产物加工业政策，仍然存正在对深加工企业“高征低扣”的现象，从而加沉了农产物精湛加工业的税收承担。如从一般纳税人手中收购农产物的深加工企业，因为只能按13%的抵扣率抵扣进项税款，即便按收购价发卖加工后的产物，承担也高达4%。[6]第二，对国度级农业财产化沉点龙头企业的税收优惠政策，大多表现正在对龙头企业的处所税优惠上，存正在“地方请客，处所买单”的问题；而因为处所财务坚苦，很多优惠政策现实上难以落实。第三，目前正在国度对复兴东北老工业的项目支撑中，某些支撑政策非论项目大小，同一支撑300万元。对于一些大型项目来说，这种支撑力渡过小，难以无效阐扬感化。有的企业反映，这种支撑力度还不脚以领取项目标前期费用。第四，对农产物精湛加工企业的某些无偿支撑，容易加剧企业之间苦乐不均、财务支撑惠及面小的问题。如采纳财务贴息支撑的体例，其惠及面将大为扩大。

　　——为中小企业信用机构的运做，成立制的外部资金弥补或励机制。从国际经验来看，中小企业信用机构次要有政策型信用机构、互帮机构和贸易机构3品种型，此中最为遍及的是政策型信用机构。因为业的高风险性，正在绝大大都国度或地域，中小企业信用机构的无效运转，离不开的资金支撑。当然，对中小企业信用业的外部资金支撑，也不是多多益善，该当有章可循，有制的政策或法令根据，以至能够采纳按照机构的运转绩效以代补的形式。要防止随便添加对机构的补助，构成机构对补助的过度依赖。就目前而言，对机构的资金支撑，能够采纳以下形式：①部门股本金注入，或组建经费补助；②按业运营的平均先辈程度，对机构的合理代偿丧失赐与部门补助；③对运转结果，出格是社会效益和信用品级优良、可持续成长能力较强的机构，或通过加强人员培训等体例注沉能力扶植者，赐与部门励。

　　从国际经验来看，一方面，分歧类型企业存正在着操纵分歧条理本钱市场的买卖成本劣势，对操纵分歧条理的本钱市场进行融资，也有分歧的优先序；另一方面，分歧类型投资者对分歧条理本钱市场的股权买卖需求，也是有不同的。因而，本钱市场该当是多条理的，分歧条理的本钱市场，对应于分歧类型、分歧成长阶段企业的融资阶梯。近年来，东北地域正在从版市场呈现了上市公司总量和增量削减、上市资本储蓄严沉不脚、再融资能力下降等“减法现象”，正在二版市场也有雷同问题。明显，这些问题晦气于处理东北地域中小企业或农产物精湛加工业的融资难问题。此后，正在东北地域企业加强融资办事系统扶植、成长农产物精湛加工业的过程中，都需要进一步加强操纵从版市场和二版市场进行融资的能力。

　　从国际经验来看，中小企业融资难是个遍及性的问题，我国也不破例。分析而论，导致我国中小企业融资难的缘由，大致有以下三个层面[1]：第一，中小企业融资布局比力单一，外源融资[2]根基上来自银行（信用社）贷款，正在中小企业的创业和成长阶段特别如斯。正在外源融资中，通过股权融资、风险投资、债券融资或贸易单据融资等体例进行间接融资的渠道较窄，小型、微型企业特别如斯。第二，中小企业争取银行贷款难。究其缘由，不过乎以下几点。一是大都中小企业资产少，规模小，信用品级低，典质物少且变现坚苦；加之，相对于大企业，正在中小企业取大银行之间，消息不合错误称问题更为严沉，由此导致银行出格是大银行对中小企业的贷款风险较大；二是大都中小企业财产（产物）布局条理低，经济效益和出产不变性差，合作能力和抗风险能力衰；三是相对于大企业，银行（出格是大银行）对中小企业的融资成本较高；四是面向中小企业的融资办事系统不发财，大都中小企业难以通过信用获得信用增级；[3]五是现有金融体系体例和金融布局，导致农村金融和资金外流的问题过于严沉[4]。正轨金融机构对贷款风险的节制过于峻厉，银行对操纵企业资产进行贷款典质的前提日趋苛刻；平易近间金融和处所性本钱市场也处于极端的不发财形态。据我们正在省的调研，农产物加工企业只要信用品级正在以上，并为省级以上农业财产化龙头企业，才有可能申请农刊行的贷款。有些处所还要求贷款企业正在农刊行开设根基帐户。第三，相对于大企业，中小企业争取财务资金支撑难，以至要全面领会来自各级的优惠政策消息也比力坚苦。因而，加大了中小企业的融资需求。据省反映，对复兴老工业的资金支撑项目，大多给了大企业。

　　其三，正在次要依托小规模农户分离运营的农产物出产体系体例下，因为农产物期货市场和批发市场不发财，以及农产物加工企业原料收购体例的缘由，添加了加工企业的原料收购成本和融资需求。以国度级农业财产化沉点龙头企业九三油脂集团为例，取沿海大豆加工企业比拟，该公司从农人手中收购大豆，每吨要多领取收储成本50元、大豆原料储蓄的财政成本60元、大豆加工品运费（运到大连或山海关）70元。因为面临的是千家万户的小农户，德大公司每年仅为组织大豆的定单收购，就需方法取费用近3000万元。

　　（二）东北地域农产物加工业的融资难，既有区域经济和金融方面的要素，又取该地域农产物加工企业的原料收购体例相关？。

　　基于前文阐发，我们认为，正在东北地域，要无效处理农产物精湛加工业的融资难问题，必需以科学成长不雅为指点，以下4项根基准绳：一是将加强中小企业的融资办事系统扶植，同有针对性地加强对农产物精湛加工业的金融支撑无机连系起来；二是将优化区域经济取金融，同推进农业财产链出产运营体例的改变无机连系起来；三是将深化金融轨制，同完美财务政策和对农产物精湛加工业的财务支撑体例无机连系起来；四是将推进农产物加工业的财产升级、加强其立异能力，同处理农产物初加工业的产能过剩问题无机连系起来。基于这些根基准绳，正在东北地域，农产物精湛加工业的融资对策选择，需要留意。

　　近年来，东北地域的县乡财务坚苦问题比力严沉，正在一些产粮大县（市）更是如斯。而针对农产物加工业或农业财产化龙头企业的税收优惠政策，存正在着“地方请客，处所买单”的问题。因而，正在相当程度上，导致了地方对农产物加工业或龙头企业的税收优惠政策难以落实。此后，要正在地方财务对粮食从产区加大财务转移领取力度的同时，进一步落实财务对龙头企业的支撑政策。取此同时，要加速完美农产物加工业的政策。国度发改委加大国债资金对东北农产物精湛加工业的支撑力度。对有比力劣势的行业和项目！

　　近年来，东北地域对农产物精湛加工业的资金支撑有所添加，但因为其融资需求扩张更快，其融资难问题也敏捷凸起起来。正在此根本上，本演讲切磋了该种融资难问题的构成缘由和阐发视角，提出成长东北地域农产物精湛加工业的融资对策。即：（1）支撑中小企业消息化和共性手艺平台扶植，指导行业协会和创业、征询办事等中介机构健康成长；（2）自创国表里经验，加强中小企业融资办事系统扶植；（3）因地制宜，完美对精湛加工业的金融支撑政策；（4）完美农产物精湛加工业的财务支撑政策，积极摸索财务支撑和金融支撑无机连系的体例。

　　（3）通过完美政策、加强试点示范等体例，激励和指导机构扩大信用的惠及面。中小企业信用是个高风险的行业，加强风险防备和节制，是中小企业信用机构可持续成长的根基前提。可是，若是过度注沉风险的防备和节制，导致行为过于隆重、惠及面过小，又会有违业成长的初志。目前，我国机构放大倍数过小、惠及面小，是个遍及问题。此后，东北地域的中小企业信用业，要正在提高风险防备和节制能力的同时，积极指导机构扩大惠及面，加强中小企业信用机构对中小企业融资的支撑能力。

　　近年来，正在东北地域，跟着农产物加工业的成长，大型龙头企业的财产条理进一步提高，对财产和区域成长的龙头带动感化进一步加强，以至越来越成为成长农产物精湛加工业的从力军。为共同实施东北复兴计谋，东北办和东北三省积极争取国度开辟银行、农业成长银行对大型农业财产化龙头企业间接授信授贷。由开行或农刊行对这些龙头企业的农产物收购贷款一次授信，正在收购季候滚动放贷，专款公用，封锁运转，原料由企业保管，产权银行所有；企业以回款采办原料，确保银行贷款平安。为了加强对科技型中小企业融资的支撑，科技部已同国度开辟银行合做，正在、上海、西安、沉庆4个地域开展科技型中小企业的贷款试点工做。鉴于东北地域平易近营经济和中小企业成长严沉不脚，为了进一步加强对老工业的支撑，科技部和国度开辟银行将、沈阳和增列为此项贷款的试点地域。

　　成长农产物精湛加工业，耽误农业财产链，有益于推进农业增收、加强农业合作力，是处理“三农”问题长效机制扶植的主要内容。因而，支撑农产物精湛加工业处理融资问题，该当是国度开辟银行和农业成长银行营业调整的主要标的目的。鉴于支撑农产物精湛加工业环节性手艺设备的研发及其推广使用，支撑农产质量量平安及检测查验环节性手艺的推广和培训、粮食物牌办理和营销手艺的推广培训，有益于推进农产物加工业的财产手艺升级，提高其合作力和经济效益；鉴于支撑农产物现代物流系统，出格是粮食物流结点的粮食物流核心扶植，支撑农产物批发市场和期货市场的根本设备扶植、农产物市场公共消息办事系统扶植，有益于带动农业财产链出产运营体例的改变，降低农产物加工业的原料收购成本；鉴于支撑农产物加工业处理短期、大额收购资金欠缺，有益于农产物精湛加工业的有序成长和稳健运营，东北办和东北各省积极加强同国度开辟银行、农业成长银行的合做，争取开辟性金融和政策性金融加大对东北地域上述方面的支撑力度，或正在东北地域开展开辟性金融、政策性金融支撑上述方面的试点。取此同时，东北办和东北三省争取国度开辟银行、农业成长银行的支撑，进一步添加对农产物精湛加工企业的中持久贷款，包罗对中小企业的打包贷款。也可正在试点根本上，激励国度开辟银行、农业成长银行以企业化运转的大型农产物精湛加工业财产园区为贷款平台。国度开辟银行、农业成长银行正在对贷款平台扶植进行指点、培训的根本上，按照贷款平台本身的承贷能力、办理能力和政策配套程度，通过贷款平台统贷或企业曲贷体例，同贷款平台合做，实现添加对企业贷款、支撑企业成长的方针。

　　东北地域农产物精湛加工业的融资难，还取其行业特殊性相关。前文阐发显示，精湛加工业资金进入门槛高；自从立异能力差，环节手艺和设备持久大量依赖进口；原料收购季候性强，收购资金需求量大，需求时间比力集中等。这些都反映了行业特殊性对精湛加工业融资坚苦的影响。因为其资金需求量大，农村信用社的资金额度小，难以满脚其贷款需求；或因为资金需求时间急，如仅以企业的无效资产做典质来获得贷款，难以满脚季候性、姑且性的大量资金需求。此外，从行业特殊性看，导致东北地域精湛加工业融资难的缘由还有：（1）成长阶段的缘由。近年来，东北地域的农产物精湛加工业，正在总体上仍处于加速成长阶段，以至相当一部门处于起步阶段。查询拜访显示，农产物精湛加工业融资难，最难的是起步阶段。（2）行业金融政策方面的缘由。目前，虽然国务院曾经核准农刊行对粮食加工企业、粮棉油财产化龙头企业发放贷款，可是，按照现行政策，绝大大都农产物加工企业对农刊行的贷款，仍是可望而不成及。凡是，农刊行的资金只要通过国有粮食企业才可授贷，因而农产物加工企业要利用农刊行的贷款，必需通过国有粮食企业打点手续，委托后者代为收购，并向其领取必然的手续费。如德大公司按照这种体例从农刊行取得贷款时，需向取其联营的国有粮食企业领取每吨粮食10～12元的手续费。（3）结算年度演讲期的缘由。我国采纳公积年度做为经济结算的演讲年度，每年12月31日竣事，此时正值东北地域的粮食收购旺季，也是银行货泉的回笼期。但农产物加工企业却因大量收购粮食原料，占用信贷资金大，导致资产欠债率偏高、企业信用品级偏低，给银行对农产物加工企业的授信发生晦气影响。

　　一般而言，农产物精湛加工相对于其初加工，敌手艺、人才和设备的要求比力高，规模经济特征比力强。因而，进入精湛加工业的资金门槛比力高，精湛加工业的成长，必然导致其融资需求显著添加。此外，近年来，东北三省的精湛加工业增速加速，由此也鞭策了其融资需求的敏捷扩张。如2000～2004年，省稻谷加工能力增加了59%。该省的玉米深加工量2003年为130万吨，打算到2010年添加到450万吨；届时玉米深加工量占玉米加工总量的比沉，将由40%提高到65%。2000～2004年，省玉米加工能力由300万吨添加到760万吨，增幅达65%。取上年比拟，2005年，省正在玉米深加工业中，规模以上企业的玉米，可望由453万吨添加到600万吨，增幅达32。5%。2005年1～5月，该省食物工业总产值和利润别离增加了47%和199%。

　　国际经验表白，健康有序地成长平易近间金融，可认为中小企业的成长供给主要的支持前提，也是中小企业融资办事系统扶植的主要内容。要留意连系平易近间金融的成长，进行平易近间金融分歧监管体例和监管模式的比力。也可连系成长平易近间金融、扶植中小企业信用系统、成长处所性本钱市场和加速利率市场化历程等，正在东北地域的地市层面，选择若干代表性地域，进行区域金融分析试点，开办区域金融分析试验区。通过试点，摸索改善中小企业融资系统的具体体例。此外，还可连系区域金融分析试验区扶植，指导和激励金融机构进行金融产物立异。如以房产典质、存单质押、第三方等形式，发放小我创业贷款等。

　　（三）东北地域精湛加工业的融资难问题，既有现行金融轨制方面的缘由，也取财税政策和财务支撑体例相关？。

　　近年来，对东北地域精湛加工业的资金支撑有所添加，但因为其融资需求扩张更快，其融资难的问题正在总体上不只没有较着缓解，反而有所强化。按照对东北三省的调研和相关文献材料阐发，我们认为，近年来，正在东北地域精湛加工业中，鞭策融资需求扩张的要素次要来自以下3个方面。

　　取此同时，鉴于行业协会或创业、征询办事机构正在推进企业财产手艺升级、改变增加体例中，能够阐扬主要感化，进而有益于提高企业的资金操纵效率、经济效益，以至有益于协调企业的资金供求矛盾。应通过地方和省级财务添加投入、设立专项支撑基金等体例，指导行业协会或创业、征询办事等中介办事机构的成长。

　　东北地域农产物精湛加工业的融资难问题，很大程度上取其以中小企业为从的款式相关。如2004年，省农产物加工企业户均具有的资产总值，仅为1637。82万元。目前，正在东北地域的4000多家大米加工企业中，日加工能力跨越150吨的企业仅占10%；到2004年5月末，正在省稻谷加工企业中，年加工量跨越2万吨的仅73家，占加工企业总数的8。5%。2003年，省共有玉米加工企业1465个，玉米加工能力530万吨，现实加工量320万吨，此中深加工企业约30户，占全数加工企业的2%；深加工玉米约130万吨，占玉米全数加工量的40%。全省大型玉米加工企业12个，占玉米加工企业总数的0。8%；中、小型玉米加工企业别离为22户和1431户，别离占加工企业总数的1。5%和97。7%。[5]到2005年3月，经省农刊行认定有贷款资历的33家农副产物加工企业中，有11家眷于国度级农业财产化沉点龙头企业。

　　此外，东北地域农产物加工业财产布局条理低，立异能力和市场所作能力衰，还导致部门农产物初加工行业产能过剩问题不竭加沉，从而间接加剧了农产物精湛加工业的融资难问题。因为资产的公用性和固定成本的不成转移性，这些产能过剩的初加工行业对资金的过度占用，导致精湛加工业可用资金进一步削减。

　　可是，鉴于导致前述现象的次要缘由，正在于东北地域根深蒂固的体系体例痼疾和汗青文化保守。正在东北地域，要加强企业操纵从版市场和二版市场进行融资的能力，都需要颠末持久不懈的艰辛勤奋。取此同时，该地域处所性本钱市场发育不脚的问题，相对而言也是比力凸起的。成长处所性本钱市场，能够从融资和机制立异两方面，进一步推进东北地域的国有企业和中小企业、平易近营经济成长；更容易切近东北地域中小企业或农产物精湛加工业的融资需求。此后，正在东北老工业中，进一步提高处所性本钱市场扶植的政策地位，加速其试点和成长的历程。一方面，要进一步完美地域性产权买卖市场，推进其系统扶植和功能完美；另一方面，正在处所性本钱市场扶植中，要加速摸索柜台买卖市场和场交际易市场的运转和监管体例，加强其对中小企业或农产物精湛加工业融资的支持能力。为此，选择或，进行省际层面扶植处所性本钱市场的试点；正在东北三省中每省选择一个地域，进行地市层面扶植处所性本钱市场的试点。通过处所性本钱市场扶植，为中小企业或农产物精湛加工业搭建一个比从版市场和二版市场条理较低，但却比力便利快速的融资通道。连系试点，摸索对处所性本钱市场的监管模式和监管体例，并进行分歧试点模式的比力。

　　按照《中华人平易近国中小企业推进法》，国度将加速设立中小企业成长基金。正在此根本上，以东北地域为试点，进一步添加支撑中小企业专项资金的规模，如扩大中小企业手艺立异基金的规模，优化其支撑布局等。正在对分歧模式进行比力的根本上，积极摸索完美财务资金利用体例的路子，如调整中小企业成长基金及专项基金的利用布局，沉点支撑行业消息和手艺平台扶植，支撑环节、范畴设备的国产化，支撑行业协会的成长等。鉴于当前东北地域的中小企业成长严沉不脚，高本质的企业家阶级严沉欠缺，设立复兴东北——中小企业成长专项资金，借此加强对中小企业和微型企业的支撑，并对中小企业创业贷款供给贴息或信用。

　　近年来，近年来，国度对于成长农产物精湛加工业，日益赐与了高度注沉，先后出台了一系列激励成长农产物加工业的政策办法，并将支撑农产物精湛加工业，做为支撑老工业复兴的沉点范畴之一。以省为例，正在第一、第二批老工业项目申报中，该省农产物加工业已有25个项目获得国度支撑，总投资额达93。9亿元。东北三省更是把加速成长农产物精湛加工业，做为复兴老工业、加速处理“三农”问题的主要路子，积极指导和激励农产物精湛加工业的成长。如省期近将出台的“十一五”规划中明白提出，“十一五”期间要率先成长农产物加工业，争取将农产物加工业成长成继汽车和石化之后的第三大支柱财产。从2005年起头，该省财务每年拿出5000万元，用于对农业财产化龙头企业的贷款供给贴息。

　　（四）东北地域精湛加工业的融资难问题，从底子上反映着农产物加工业财产布局条理低、立异能力和市场所作力衰，特别是缺乏高本质的企业家。

　　一般而言，企业出产的有序推进，要求原料质优价廉，且能平衡供应。但因为我国农户运营小而散，农产物市场系统不发财，相对于原料供给比力平衡的行业，我国农产物加工业具有原料收购时间集中、原料储蓄时间长、对流动资金的季候性需求比力大等特点。正在东北三省，稻谷、玉米、大豆等大都农产物的出产是一年一季，因而上述特点更为强烈。以粮食加工企业为例，每年10月至次年5月是粮食收购旺季，加工企业必需把全年加工所需的原料集中收脚。据全国第一批农业财产化沉点龙头企业九三油脂集团反映，大豆加工业需要大量的流动资金，此中95%摆布用于采购农人的大豆原料，平均每年需要储蓄大豆原料达6个月摆布。正在收购旺季，加工企业若是缺乏脚够的收购资金，不只其原料质量难以，其全年的平衡出产更难以实现。正在现有的金融系统下，原料收购时间集中、对资金的季候性需求量大，必然加沉加工企业的融资难问题。此外，农产物加工企业的原料储蓄量大，不只添加了其资金占用和仓储保管压力，还添加了其利钱收入和运营风险。以国度级农业财产化沉点龙头企业——德大集团为例，近年来，每年需要正在收购季候收购玉米40万吨、大豆60万吨、水稻10万吨，为此每年占用收购资金的最大量接近20亿元，相当于该公司2004年发卖收入的59。2%、税后利润的235。0%。北大荒米业集团2004年收购稻谷120万吨做原料，正在收购高峰期需要贷款20亿元。

　　对农产物精湛加工业的成长，加强财务支撑，不只能够部门缓解相关企业的融资坚苦，还能够阐扬财务资金的指导感化，推进更多的平易近间和社会本钱投资农产物加工业，带动农产物加工业提高立异能力和市场所作力。近年来，东北地域正在我国粮食平安中的地位和感化不竭提高，要把支撑东北地域的农产物精湛加工业，做为国度粮食分析出产能力扶植的主要内容，并通过完美财务、金融支撑政策来表现。设立东北地域农产物加工手艺立异基金，对农产物精湛加工业中具有自从学问产权的严沉立异项目，对于具有国际前沿或国内领先程度的环节性手艺设备的研发，赐与沉；对于这些立异项目标推广使用赐与补助。通过财务补助、税收优惠或以代补、添加国债资金投入等体例，支撑和激励省成立全国大米、大豆深加工示范，省扶植玉米深加工示范；并连系扶植，扶植具有国际领先程度的行业共性手艺研发推广核心。通过财务补助、税收优惠或以代补等体例，指导龙头企业加强农产物扶植和农产物加工业的根本设备扶植，支撑行业共性手艺、行业消息平台和农产物加工业园区扶植。地方和省级要率先垂范，指导和带动处所从每年财务收入的增量中，拿出必然比例支撑农产物精湛加工业的手艺，激励农产物精湛加工业的手艺立异、产物立异、设备研发和品牌立异。各级财务的支农资金和农业分析开辟资金，要将支撑农产物精湛加工业的扶植、科技立异和科技办事能力扶植、质量尺度和消息收集系统扶植，做为主要内容，帮帮农业延长财产链，提高立异和合作能力。

　　畴前文阐发可见，当前农产物精湛加工业的融资难问题，有中小企业的一般缘由。因而，加强中小企业的消息化和共性手艺平台扶植，完美中小企业融资办事系统，该当是处理精湛加工业融资难问题的主要对策选择。加强中小企业的消息化平台和共性手艺平台扶植，第一，有益于加速中小企业消息化和共性手艺研发、使用的历程，更好地阐扬消息化对工业化的带动感化，推进中小企业的财产手艺升级，加强其立异能力；第二，能够避免中小企业因分离进行消息化扶植、分离进行共性手艺研发，而导致成本和机遇成本剧增；第三，能够通过削减中小企业正在此方面的资金需求，缓解中小企业正在其他方面的融资坚苦。此外，以中小企业为次要办事对象，加强消息化公共平台扶植，指导中小企业加强对市场需乞降合作敌手行为的前瞻性研究，有益于处理中小企业的市场供求脱节和低程度过度合作问题，削减其成长过程中资本华侈和产能过剩现象的发生。